TYPES OF BUDGETS (बजट के प्रकार)

 TYPES OF BUDGETS (बजट के प्रकार)

बजट (Budget) किसी सरकार, संगठन अथवा विभाग की एक निश्चित अवधि के लिए तैयार की गई वित्तीय योजना (Financial Plan) है, जिसमें अनुमानित प्राप्तियों (Estimated Receipts) एवं अनुमानित व्ययों (Estimated Expenditure) का विवरण दिया जाता है। बजट केवल आय-व्यय का विवरण नहीं है, बल्कि यह नीति निर्माण (Policy Formulation), संसाधन आवंटन (Resource Allocation), वित्तीय नियंत्रण (Financial Control), कार्य निष्पादन मूल्यांकन (Performance Evaluation) तथा सार्वजनिक उत्तरदायित्व (Public Accountability) का महत्वपूर्ण साधन है।

भारतीय रेल में बजट प्रणाली का विशेष महत्व है क्योंकि रेलवे एक वाणिज्यिक (Commercial) एवं सार्वजनिक उपयोगिता (Public Utility) दोनों प्रकार का संगठन है। रेलवे में विभिन्न उद्देश्यों के लिए विभिन्न प्रकार के बजटों का उपयोग किया जाता है।

बजट के प्रकार (Types of Budgets)

बजटों का वर्गीकरण विभिन्न आधारों पर किया जा सकता है—

(A) अवधि (Time Period) के आधार पर

1. वार्षिक बजट (Annual Budget)

यह एक वित्तीय वर्ष (Financial Year) के लिए तैयार किया जाने वाला बजट है।

भारत में वित्तीय वर्ष 1 अप्रैल से 31 मार्च तक होता है।

विशेषताएँ

• सबसे सामान्य बजट।
• संसद द्वारा स्वीकृत।
• एक वर्ष के लिए आय एवं व्यय का अनुमान।
• वित्तीय नियंत्रण का प्रमुख साधन।

रेलवे में उपयोग

रेल मंत्रालय द्वारा प्रतिवर्ष संसद में प्रस्तुत Demands for Grants इसी आधार पर तैयार किए जाते हैं।

लाभ

• नियंत्रण आसान।
• उत्तरदायित्व स्पष्ट।
• संसदीय निगरानी प्रभावी।

सीमाएँ

• दीर्घकालीन परियोजनाओं के लिए पर्याप्त नहीं।

2. दीर्घकालीन बजट (Long-Term Budget)

ऐसा बजट जो कई वर्षों के लिए तैयार किया जाता है।

उदाहरण

• राष्ट्रीय रेल योजना (National Rail Plan)
• Vision 2030 Projects
• Dedicated Freight Corridor

उद्देश्य

• दीर्घकालीन निवेश योजना।
• अवसंरचना विकास।

(B) उद्देश्य (Purpose) के आधार पर

3. राजस्व बजट (Revenue Budget)

राजस्व प्राप्तियों (Revenue Receipts) एवं राजस्व व्ययों (Revenue Expenditure) का बजट।

रेलवे में राजस्व प्राप्तियाँ

• Passenger Earnings
• Freight Earnings
• Parcel Revenue
• Miscellaneous Receipts

रेलवे में राजस्व व्यय

• Salary
• Pension
• Fuel Cost
• Electricity Charges
• Maintenance Expenses

विशेषताएँ

• नियमित संचालन से संबंधित।
• परिसंपत्ति निर्माण नहीं करता।
• प्रत्येक वर्ष पुनरावृत्त।

उदाहरण

लोको शेड में कर्मचारियों के वेतन का भुगतान।

4. पूंजी बजट (Capital Budget)

पूंजीगत परिसंपत्तियों (Capital Assets) के निर्माण अथवा अधिग्रहण हेतु तैयार बजट।

रेलवे में उदाहरण

• New Lines
• Doubling
• Gauge Conversion
• Electrification
• Station Redevelopment
• Rolling Stock Acquisition

विशेषताएँ

• दीर्घकालीन लाभ।
• परिसंपत्ति निर्माण।
• पूंजी खाते में दर्ज।

महत्व

रेलवे की क्षमता वृद्धि (Capacity Enhancement) का मुख्य साधन।

राजस्व बजट एवं पूंजी बजट में अंतर

आधार	Revenue Budget	Capital Budget
उद्देश्य	संचालन	परिसंपत्ति निर्माण
अवधि	अल्पकालीन	दीर्घकालीन
उदाहरण	वेतन, पेंशन	नई लाइन
लाभ	तत्काल	भविष्य में
लेखांकन	Revenue Head	Capital Head

(C) प्रदर्शन एवं परिणाम आधारित बजट

5. प्रदर्शन बजट (Performance Budget)

अवधारणा

इस प्रणाली में केवल धनराशि नहीं बल्कि उपलब्धियों (Achievements) एवं कार्य निष्पादन (Performance) को भी मापा जाता है।

मुख्य तत्व

• Inputs
• Outputs
• Targets
• Achievements

रेलवे उदाहरण

यदि किसी जोनल रेलवे को ₹500 करोड़ दिए गए हैं तो उससे कितने किलोमीटर ट्रैक नवीनीकरण हुआ, इसका मूल्यांकन किया जाएगा।

लाभ

• उत्तरदायित्व बढ़ता है।
• कार्यकुशलता मापी जा सकती है।
• प्रबंधन नियंत्रण मजबूत होता है।

6. परिणाम बजट (Outcome Budget)

यह Performance Budget का उन्नत रूप है।

यह केवल कार्य निष्पादन नहीं बल्कि अंतिम परिणाम (Outcome) एवं प्रभाव (Impact) को मापता है।

रेलवे उदाहरण

₹1000 करोड़ ट्रैक नवीनीकरण पर खर्च हुए।

Performance:

• 1500 किमी ट्रैक बदला गया।

Outcome:

• दुर्घटनाओं में 40% कमी आई।

विशेषताएँ

• Result Oriented
• Citizen Focused
• Accountability Based

Performance Budget और Outcome Budget में अंतर

आधार	Performance Budget	Outcome Budget
मापन	Output	Outcome
ध्यान	कार्य पर	परिणाम पर
उदाहरण	ट्रैक बदला गया	दुर्घटना कम हुई
उद्देश्य	कार्य निष्पादन	प्रभाव

(D) आधुनिक बजट प्रणाली

7. शून्य आधारित बजट (Zero Based Budgeting - ZBB)

अवधारणा

प्रत्येक गतिविधि को शून्य (Zero Base) से पुनः उचित ठहराना पड़ता है।

कोई भी व्यय केवल इसलिए स्वीकृत नहीं होगा क्योंकि वह पिछले वर्ष किया गया था।

प्रक्रिया

1. गतिविधियों की पहचान।
2. Decision Packages तैयार करना।
3. प्राथमिकता निर्धारण।
4. संसाधन आवंटन।

लाभ

• अपव्यय कम।
• अनावश्यक योजनाएँ समाप्त।
• संसाधनों का सर्वोत्तम उपयोग।

सीमाएँ

• समय अधिक लगता है।
• विश्लेषण जटिल।

8. कार्यक्रम बजट (Programme Budget)

इसमें बजट विभागों के बजाय कार्यक्रमों के आधार पर बनाया जाता है।

उदाहरण

• Mission Electrification
• Station Redevelopment Programme
• Kavach Deployment Programme

(E) लचीलेपन के आधार पर

9. स्थिर बजट (Fixed Budget)

जो बजट गतिविधि स्तर बदलने पर भी नहीं बदलता।

विशेषताएँ

• पूर्व निर्धारित।
• संशोधन कठिन।

10. लचीला बजट (Flexible Budget)

गतिविधि स्तर के अनुसार बदलने वाला बजट।

रेलवे उदाहरण

Freight Loading बढ़ने पर ऊर्जा एवं परिचालन व्यय बढ़ाना।

लाभ

• यथार्थवादी।
• नियंत्रण बेहतर।
• आधुनिक प्रबंधन में उपयोगी।

(F) वित्तीय स्थिति के आधार पर

11. संतुलित बजट (Balanced Budget)

जब—

Estimated Receipts = Estimated Expenditure

लाभ

• वित्तीय अनुशासन।
• ऋण निर्भरता कम।

12. अधिशेष बजट (Surplus Budget)

जब—

Receipts > Expenditure

प्रभाव

• बचत बढ़ती है।
• ऋण भुगतान में सहायता।

13. घाटा बजट (Deficit Budget)

जब—

Expenditure > Receipts

लाभ

• आर्थिक विकास को प्रोत्साहन।

हानि

• मुद्रास्फीति की संभावना।

(G) विशेष बजट

14. रोलिंग बजट (Rolling Budget)

निरंतर अद्यतन किया जाने वाला बजट।

उदाहरण:

हर तिमाही अगले 12 महीनों का संशोधित बजट।

15. कार्य निष्पादन सह परिणाम बजट (Performance-cum-Outcome Budget)

वर्तमान प्रशासनिक प्रणाली में व्यापक रूप से प्रयुक्त।

यह Performance एवं Outcome दोनों को जोड़ता है।

भारतीय रेल में विशेष महत्व वाले बजट

LDCE एवं Group-B परीक्षा की दृष्टि से निम्न बजट अत्यधिक महत्वपूर्ण हैं—

1. Revenue Budget
2. Capital Budget
3. Performance Budget
4. Outcome Budget
5. Zero Based Budgeting
6. Programme Budget
7. Deficit Budget
8. Flexible Budget

परीक्षा हेतु महत्वपूर्ण बिंदु (Important Examination Points)

1. Revenue Budget परिचालन व्ययों से संबंधित होता है।
2. Capital Budget परिसंपत्ति निर्माण हेतु होता है।
3. Outcome Budget परिणामों का मूल्यांकन करता है।
4. Performance Budget Outputs पर आधारित है।
5. ZBB में प्रत्येक व्यय पुनः उचित ठहराया जाता है।
6. Flexible Budget गतिविधि स्तर के अनुसार बदलता है।
7. Balanced Budget में आय एवं व्यय बराबर होते हैं।
8. Deficit Budget आर्थिक विस्तार का साधन हो सकता है।
9. Programme Budget कार्यक्रम आधारित होता है।
10. Railway Capacity Enhancement मुख्यतः Capital Budget से होती है।

One-Line Questions & Answers

Q1. Revenue Budget क्या है?

Ans. राजस्व प्राप्तियों एवं राजस्व व्ययों का बजट।

Q2. Capital Budget किस उद्देश्य के लिए होता है?

Ans. परिसंपत्ति निर्माण हेतु।

Q3. ZBB का जनक किसे माना जाता है?

Ans. Peter Pyhrr.

Q4. Outcome Budget किस पर आधारित है?

Ans. परिणाम एवं प्रभाव पर।

Q5. Performance Budget किस पर आधारित है?

Ans. कार्य निष्पादन पर।

Q6. Receipts > Expenditure किस बजट को दर्शाता है?

Ans. Surplus Budget.

Q7. Receipts = Expenditure किस बजट को दर्शाता है?

Ans. Balanced Budget.

Q8. Receipts < Expenditure किस बजट को दर्शाता है?

Ans. Deficit Budget.

Q9. New Railway Line किस बजट में आती है?

Ans. Capital Budget.

Q10. Salary Payment किस बजट में आती है?

Ans. Revenue Budget.

Short Notes Likely in Examination

1. Revenue Budget
2. Capital Budget
3. Performance Budget
4. Outcome Budget
5. Zero Based Budgeting
6. Flexible Budget
7. Programme Budget
8. Deficit Budget
9. Balanced Budget
10. Rolling Budget

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TYPES OF BUDGETS

A Budget is a financial plan that estimates receipts and expenditure for a specified period. It serves as an instrument of financial control, resource allocation, policy implementation, performance evaluation, and public accountability. In Indian Railways, budgeting is a vital component of financial administration and management.

Classification of Budgets

A. Based on Time Period

1. Annual Budget

Prepared for one financial year.

Features

• Covers one fiscal year.
• Approved by Parliament.
• Forms the basis of financial control.

Railway Example

Annual Demands for Grants.

2. Long-Term Budget

Prepared for multiple years.

Examples

• National Rail Plan
• Dedicated Freight Corridors
• Vision 2030 Projects

B. Based on Purpose

3. Revenue Budget

Deals with Revenue Receipts and Revenue Expenditure.

Revenue Receipts

• Passenger Earnings
• Freight Earnings
• Parcel Revenue

Revenue Expenditure

• Salaries
• Pension
• Fuel
• Maintenance

4. Capital Budget

Relates to acquisition and creation of capital assets.

Railway Examples

• New Lines
• Doubling
• Electrification
• Rolling Stock
• Station Redevelopment

Importance

Supports long-term capacity enhancement.

Difference between Revenue Budget and Capital Budget

Basis	Revenue Budget	Capital Budget
Objective	Operations	Asset Creation
Benefit	Short-term	Long-term
Example	Salary	New Line
Accounting	Revenue Head	Capital Head

C. Performance-Oriented Budgets

5. Performance Budget

Focuses on outputs and achievements rather than mere expenditure.

Advantages

• Better accountability
• Improved efficiency
• Enhanced managerial control

6. Outcome Budget

Measures the impact and outcomes achieved through expenditure.

Example

Track renewal expenditure resulting in reduction of accidents.

Difference between Performance Budget and Outcome Budget

Performance Budget	Outcome Budget
Measures Output	Measures Outcome
Work Done	Impact Achieved
Activity Focused	Result Focused

D. Modern Budgeting Systems

7. Zero-Based Budgeting (ZBB)

Every activity must be justified from a zero base each year.

Advantages

• Eliminates wasteful expenditure
• Improves resource allocation
• Promotes efficiency

8. Programme Budget

Resources are allocated programme-wise rather than department-wise.

Examples

• Electrification Programme
• Kavach Programme
• Station Redevelopment Programme

E. Based on Flexibility

9. Fixed Budget

Remains unchanged despite variations in activity levels.

10. Flexible Budget

Changes according to the level of operations.

Railway Example

Adjustment of operating expenses with changes in freight traffic.

F. Based on Financial Position

11. Balanced Budget

Estimated Receipts = Estimated Expenditure

---

12. Surplus Budget

Estimated Receipts > Estimated Expenditure

---

3. Deficit Budget

Estimated Expenditure > Estimated Receipts

G. Special Budgets

14. Rolling Budget

Continuously updated budget.

5. Performance-cum-Outcome Budget

Combines performance measurement with outcome evaluation.

Important Examination Points

1. Revenue Budget deals with recurring expenditure.
2. Capital Budget creates assets.
3. Performance Budget measures outputs.
4. Outcome Budget measures outcomes and impact.
5. ZBB starts from zero base.
6. Flexible Budget varies with activity levels.
7. Balanced Budget means equal receipts and expenditure.
8. Deficit Budget is common in developmental economies.
9. Programme Budget focuses on objectives.
10. Capital Budget is crucial for railway expansion.

What Examiner Expects in LDCE/Group-B Answer Sheet

1. Clear classification of budgets.
2. Revenue vs Capital Budget comparison.
3. Performance vs Outcome Budget distinction.
4. Concept of Zero-Based Budgeting.
5. Railway-specific illustrations.
6. Financial and administrative implications.
7. Practical application in Indian Railways.
8. Budgetary control aspects.
9. Public accountability dimension.
10. Well-structured conclusion with examination perspective.