Financial Rules - सार्वजनिक उत्तरदायित्व (Public Accountability) | Descriptive Q&Ans (Hindi /English)

 सार्वजनिक उत्तरदायित्व (Public Accountability)

लोकतांत्रिक शासन व्यवस्था में सार्वजनिक धन, सार्वजनिक संपत्ति तथा सरकारी शक्तियाँ जनता के कल्याण के लिए प्रयोग की जाती हैं। इसलिए सरकार तथा उसके विभागों पर यह दायित्व होता है कि वे अपने कार्यों, निर्णयों तथा वित्तीय लेन-देन के लिए जनता, संसद तथा अन्य संवैधानिक संस्थाओं के प्रति उत्तरदायी रहें। इसी सिद्धांत को सार्वजनिक उत्तरदायित्व (Public Accountability) कहा जाता है।

भारतीय रेल, जो भारत सरकार का एक विभागीय उपक्रम है, सार्वजनिक धन का उपयोग करती है। अतः रेलवे प्रशासन का प्रत्येक अधिकारी एवं कर्मचारी वित्तीय, प्रशासनिक एवं कार्यात्मक उत्तरदायित्व के सिद्धांतों से बंधा हुआ है।

Parliamentary Control over Railway Finance | Descriptive Question & Answer(Hindi /English)

भारतीय रेल भारत सरकार का एक विभागीय उपक्रम (Departmental Undertaking) है, जिसका संचालन मुख्यतः सार्वजनिक धन (Public Funds) से किया जाता है। अतः रेलवे की आय, व्यय, बजट तथा वित्तीय प्रशासन पर संसद का नियंत्रण स्थापित किया गया है ताकि सार्वजनिक धन का उपयोग मितव्ययिता (Economy), कार्यकुशलता (Efficiency), पारदर्शिता (Transparency) एवं उत्तरदायित्व (Accountability) के सिद्धांतों के अनुरूप हो।

संसदीय वित्तीय नियंत्रण का मूल सिद्धांत है—

"संसद की स्वीकृति के बिना न तो कोई कर लगाया जा सकता है और न ही सार्वजनिक निधि से कोई व्यय किया जा सकता है।"

भारतीय रेलवे वित्त संहिता (Indian Railway Finance Code) में रेलवे वित्त पर संसदीय नियंत्रण की व्यवस्था का विस्तृत वर्णन किया गया है।

मूल्यह्रास संचय कोष (Depreciation Reserve Fund) / विकास कोष (Development Fund) में अन्तर

मूल्यह्रास संचय कोष (Depreciation Reserve Fund - DRF) एवं विकास कोष (Development Fund - DF)

मूल्यह्रास संचय कोष (Depreciation Reserve Fund - DRF)	विकास कोष (Development Fund - DF)
1. स्थापना : रेलवे में इस कोष का संचालन 1 अप्रैल 1924 से प्रारम्भ किया गया। यह भारतीय रेल का सबसे पुराना कार्यरत कोष है।	1. स्थापना : विकास कोष की स्थापना 1 अप्रैल 1950 से की गई। इसे पूर्व में Betterment Fund भी कहा जाता था।
2. उद्देश्य : रेलवे परिसंपत्तियों (Assets) के प्रतिस्थापन (Replacement), नवीनीकरण तथा आधुनिकीकरण (Modernisation) पर व्यय किया जाता है।	2. उद्देश्य : ऐसे विकासात्मक एवं कल्याणकारी कार्य जिनसे प्रत्यक्ष वित्तीय प्रतिफल कम हो परन्तु सेवा गुणवत्ता में सुधार हो।
3. मुख्य व्यय : ट्रैक, पुल, सिग्नल, भवन, रोलिंग स्टॉक आदि के प्रतिस्थापन एवं नवीनीकरण का व्यय।	3. मुख्य व्यय : (i) यात्री सुविधाएँ एवं Passenger Amenities (ii) कर्मचारी कल्याण कार्य (iii) सुरक्षा सम्बन्धी ऐसे कार्य जो अन्य निधियों से आच्छादित न हों (iv) अव्यावसायिक लेकिन आवश्यक विकास कार्य।
4. निधि का स्रोत : रेलवे की सामान्य राजस्व आय (Railway Revenue) से वार्षिक विनियोजन (Appropriation) किया जाता है। राशि का निर्धारण रेलवे कन्वेंशन समिति (RCC) की संस्तुतियों एवं उपलब्ध संसाधनों के आधार पर किया जाता है।	4. निधि का स्रोत : रेलवे के अधिशेष (Surplus) राजस्व से विनियोजन किया जाता है।
5. वित्तीय प्रकृति : यह एक Renewal Reserve Fund है तथा पूँजीगत परिसंपत्तियों के जीवन-चक्र प्रबंधन से संबंधित है।	5. वित्तीय प्रकृति : यह एक Development Fund है जिसका उद्देश्य रेलवे सेवाओं का विकास एवं गुणवत्ता संवर्धन है।
6. परियोजना मूल्यांकन : जिन प्रतिस्थापन कार्यों का व्यय DRF से किया जाना है, उन्हें वित्तीय औचित्य (Financial Justification) के सिद्धांतों के अनुरूप परखा जाता है, सिवाय उन मामलों के जहाँ प्रतिस्थापन अपरिहार्य हो।	6. परियोजना मूल्यांकन : यात्री सुविधा, कर्मचारी कल्याण एवं विकासात्मक कार्यों के सामाजिक एवं परिचालनिक लाभों को ध्यान में रखकर स्वीकृति दी जाती है। (
7. LDCE/Group-B परीक्षा हेतु की-वर्ड : Replacement, Renewal, Modernisation, Asset Life Cycle, Oldest Railway Fund.	7. LDCE/Group-B परीक्षा हेतु की-वर्ड : Passenger Amenities, Staff Welfare, Unremunerative Improvements, Development Works.

Q With Ans - Describe the Cannons of financial propriety? (Hi/Eng)

प्रश्न -   वर्णन करें  कि वित्तीय औचित्य के कैनन क्या हैं?

उत्तर: वित्तीय औचित्य के कैनन इस प्रकार हैं: -

1. व्यय प्रथम दृष्टया अवसर की मांग से अधिक नहीं होना चाहिए, और यह कि प्रत्येक सरकारी सेवक को सार्वजनिक धन से होने वाले व्यय के संबंध में उतनी ही सतर्कता बरतनी चाहिए, जितनी सामान्य विवेक वाला व्यक्ति अपने स्वयं के धन के व्यय के संबंध में बरतता है। 

परिचालन अनुपात (Operating Ratio) ( हिन्दी / English)

परिचालन अनुपात 

किसी भी उद्दम के परिचालन की वित्तीय कार्यकुशलता उसके परिचालन अनुपात से देखीजाती है जो वर्ष के लाभ - हानि विवरण और वर्ष के अंत में तुलन पत्र से परिकलित किया जाता है।  

संचालन व्यय का कुल आय के साथ प्रतिशत को परिचालन अनुपात कहते है सामान्य परिभाषा में प्रति सौ रूपये की आय पर होने वाला संचालन व्यय जिसमे मूल्य ह्रास आरक्षित निधि तथा पेंशन निधी पर होने वाला व्यय शामिल है।  परिचालन अनुपात सभी रेलों व  क्षेत्रीय रेलों के स्तरों पर प्रत्येक की वित्तीय कार्यकुशलता का मूल्यांकन किया जाता है ।  

                                       सकल संचालन व्यय (डी. आर. एफ. तथा पेंशन निधि सहित 

परिचालन अनुपातप  =  ------------------------------------------------------------------------ X  100

                                                      सकल यातायात प्राप्तिया    

Operating Ratio –

Operating Ratio is the ratio which the total working expenses excluding suspense of a Railway bear to its gross earning or in other words represents the percentage of working expenses in this connection include appropriation to DRF and Pension fund as well. This is used to measure the efficiency of the railway.  In other words, it represents the percentage of Working Expenses to Total Earnings.

Operating Ratio has been regarded as one of the most important financial statistics and has frequently been used as an index of the operating efficiency of a Railway. This ratio continues to be worked out from year to year and is reflected in the accounting system. In comparing the ratio of one year with another of the same

Railways, great care must be taken to see that the terms “Working expenses” and “Gross earnings” are clearly defined and that the figures have been compiled on the same basis. The object of a Railway Administration is to keep this ratio as low as possible consistent with efficient working and good maintenance; it will tend to fall with efficient working, increase of traffic and fall in expenditure.

Traffic Earnings & Check of Traffic Earnings

Check of Traffic Earnings

Railway Traffic Earnings - The revenues of railways accrue mostly from the transport of passengers and goods traffic and are realized through the booking points located at stations, Goods Sheds, Private Freight Terminals, Container Depots, Out Agencies, Non Rail heads PRS / UTS Terminals, Private Sidings, and Non-Government (NGR) Lines, SPV Lines etc. where the transactions originate and are brought to account. In addition to revenue from transport of passenger and Goods traffic, Railway revenue also accrues from other sundry sources like parking contracts, publicity rights, award of right of way etc.